Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя с каждым годом играют все более важную роль в системе публичной власти нашего региона.

Как органы власти, так и население заинтересованы в максимальной открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления. И в первую очередь, это касается нормативных правовых актов.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Согласно ч. 3 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, соглашений, заключаемых между органами местного самоуправления, устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

При этом, в соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» нарушение порядка публикации является основанием для признания нормативного акта не действующим полностью.

На практике, как правило, органы местного самоуправления обнародуют нормативные правовые акты путём вывешивания их текстов в общедоступных местах. Такой способ обнародования является общепринятым, неоднократно подтвержден судебной практикой.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 47 Федеральный закон от 06.10.2003       № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание, что является новеллой, установленной Федеральным законом от 18.04.2018 N 83-ФЗ.

Важно то, что в этой норме упоминается не «официальный сайт» муниципального образования, а «сетевое издание», то есть такой сайт, который должен быть зарегистрирован в качестве средства массовой информации в установленном законом порядке.

В уставах муниципальных образований города Севастополя в качестве основного сохраняется традиционный способ обнародования путем вывешивания принятых муниципальных актов на стендах.

В качестве дополнительного источника обнародования муниципальных правовых актов в сети «Интернет» возможно также использование официального портала Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» pravo-minjust.ru, право-минюст.рф.

Данный портал зарегистрирован в качестве сетевого издания, соответственно обнародование на нем муниципальных правовых актов также будет считаться официальным. Кроме того Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2018 № 327 данный портал определен как официальный источник текстов муниципальных правовых актов.

Также следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты и реализовать своё право на получение сведений о них граждане могут путём направления запроса о предоставлении соответствующей информации.

Соблюдение установленного порядка публикации муниципальных правовых актов имеет важное значение для соблюдения конституционных прав граждан и находится на постоянном контроле органов прокуратуры.

03.10.2019