Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ              «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского капитала могут направляться на четыре цели: получение образования ребенком (детьми); социальная адаптация и интеграция в общество детей-инвалидов; формирование накопительной части трудовой пенсии матерей;   улучшение жилищных условий.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает  при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места     их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они  не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.  При этом право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав                               в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

В случаях, если отец (усыновитель) ребенка, у которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, или мужчина, являющийся единственным усыновителем ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, их право  на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и (или)  у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23-х лет.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случаев необходимости использования средств (части средств) материнского капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты.

В 2019 году размер материнского капитала составляет 453026 рублей. Следующая индексация будет проведена в 2020 году, после чего сумма сертификата вырастет до 470241 рублей (данная величина следует из пояснительной записки к проекту закона о бюджета Пенсионного фонда на 2019 год). Действие федеральной программы продлится до 31.12.2021.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского капитала осуществляется лицами, получившими сертификат, путем подачи  в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского капитала, в котором указывается направление использования материнского капитала.

Самым востребованным направлением реализации средств материнского капитала является улучшение жилищных условий семьи. При этом материнский капитал может быть использован на улучшение жилищных условий независимо от факта признания семьи нуждающейся в жилом помещении.

Согласно положений вышеназванного федерального закона лицо, получившее государственный сертификат на материнский капитал, вправе использовать его на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах);  на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных  на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства.

Для этого с пакетом предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 документов обладатель сертификата лично либо через своего законного представителя обращается в орган пенсионного фонда с заявлением  о распоряжении семейным капиталом на улучшение жилищных условий.

В течение 1 месяца специалистами пенсионного фонда рассматриваются предоставленные документы, и после этого выносится решение. В случае положительного ответа денежные средства перечисляются на кредитный счет не позднее 2-х месяцев с даты подачи заявления.

При этом, вне зависимости от оснований распоряжения материнским капиталом предусмотрена необходимость представления засвидетельствованного в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменного обязательства лица, получившего сертификат, в течение 6-ти месяцев после вступления во владение жилым помещением (либо с момента распоряжения материнским капиталом, если он направлен на погашение ранее выданных кредитов), приобретенным (построенным, реконструированным)  с использованием средств материнского капитала, оформить его в общую собственность супругов и всех детей с определением размера долей  по соглашению.

Из этого следует, что уклонение от оформления жилого помещения в общую собственность супруга и детей в указанный в обязательстве период является незаконным ввиду нецелевого использования государственной поддержки и подлежит пресечению правоохранителями.

Контроль за соблюдением целевого назначения средств материнского капитала обеспечивается посредством осуществляемой органом пенсионного фонда на этапе рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского капитала предварительной оценки соответствия закону избранного заявителем способа реализации предоставленного ему права.

23.09.2019