Вопрос: Игорь Владимирович, какие скоординированные действия принимались в прошлом году для противодействия преступности в городе Севастополе?

Подводя итоги работы органов прокуратуры города за прошлый год, хочу  отметить, что скоординированными действиями прокуратуры, правоохранительных органов и органов власти приняты меры, направленные на снижение общего числа совершённых преступлений.

Вопросы противодействия преступности, ее причин и условий, которые  ей способствуют, раскрытия преступлений, организации уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, обеспечения надлежащего прокурорского надзора рассмотрены на 2 Координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов, 4 межведомственных совещаниях, а также стали предметом рассмотрения на 4 коллегиях прокуратуры города.

По результатам этих встреч разработаны и осуществляются мероприятия по укреплению законности в городе Севастополе.

Сейчас необходимо направить усилия на повышение эффективности профилактической работы правоохранительных органов, органов власти и местного самоуправления в борьбе с преступностью.

Вопрос: Какая криминогенная обстановка в 2016 году и какие тенденции отмечены в структуре преступности?

В прошлом году в городе зарегистрировано 5703 преступления, что на 31,1% меньше, чем в 2015 году. Раскрываемость преступлений увеличилась на 26,4%, и составила 56,8 % против 30,4% в 2015 году, это выше раскрываемости преступлений в целом по Российской Федерации (54,7%).

Хочу отметить положительную тенденцию к уменьшению грабежей с 503 до 261. На 43,5% уменьшилось количество разбоев  -  с 62 до 35, на 51,5%, а убийств - с 33 до 16.

Так, усилиями правоохранительных органов прекращена деятельность организованной преступной группы, которая занималась вымогательством денежных средств и разбойными нападениями на граждан. Указанное уголовное дело расследовалось СУ УМВД России по городу Севастополю. По поддержанному прокуратурой города ходатайству следователя членам организованной группы судом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В настоящее время уголовное дело находится на рассмотрении в Ленинском районном суде города Севастополя.

Вопрос: Как реагировали прокуроры на нарушения при регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях?

Одним из основных критериев оценки результатов борьбы с преступностью является организация работы по разрешению заявлений и сообщений о совершенных преступлениях, своевременному принятию по ним обоснованных и законных решений. В связи с этим прокурорский надзор на данном направлении носит приоритетный характер.

При осуществлении надзора прокуроры активно реагировали на нарушения закона, допущенные сотрудниками правоохранительных органов при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлении. Отменено 26 постановлений о возбуждении уголовного дела, внесены более 600 требований об устранении нарушений федерального законодательства.

По результатам рассмотрения внесенных 276 представлений и информаций об устранении выявленных в сфере учётно-регистрационной дисциплины нарушений 838 виновных должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

Вопрос: Что препятствовало реализации потерпевшими права на доступ к правосудию?

Как показывает надзорная практика, на протяжении 2016 года не перестает оставаться актуальной проблема вынесения органами предварительного расследования незаконных процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела при явных признаках преступления.

Так, следователем следственного управления УМВД России по городу Севастополю проведена доследственная проверка по факту ДТП 25.02.2016. По ее результатам следователем вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

Прокуратурой изучены материалы проверки и установлено, что следователем принято незаконное решение.  Постановление отменено, материалы направлены для проведения дополнительной проверки. По ее результатам в отношении водителя возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 264 УК РФ (нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств). После утверждения обвинительного заключения уголовное дело направлено в Ленинский районный суд для рассмотрения по существу.

Вынесение незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела  влечет за собой нарушение прав граждан на доступ к правосудию в разумный срок.

В связи с укрытием преступлений должностными лицами правоохранительных органов прокурорами в следственный орган направлено 4 материала для решения вопроса об уголовном преследовании этих должностных лиц. По 2 материалам уже возбуждены уголовные дела.

Так, Следственным отделом по Гагаринскому району СУ СК России по городу Севастополю окончено расследование по уголовному делу  по обвинению участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Гагаринскому району города Севастополя по признакам преступлений, предусмотренных  ч. 1 ст. 286 (превышение должностных преступлений), ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог). Дело направлено в Гагаринский районный суд города Севастополя для рассмотрения по существу.

Вопрос: Какие проблемные вопросы в ходе надзорных мероприятий были выявлены прокурорами при проведении предварительного следствия?

В прошлом году состояние предварительного расследования, которое осуществляется следователями и дознавателями поднадзорных правоохранительных органов, в целом, улучшилось. Есть определенные положительные результаты. Количество уголовных дел окоченных производством возросло на 47%. 

Однако и здесь существует ряд проблем, на которые следует обратить внимание прокурорам.

Выявлены факты необоснованного приостановления предварительного следствия и дознания, а также незаконного прекращения уголовных дел.

Признаны незаконными и отменены более 2 тыс. 300 постановлений о приостановлении предварительного следствия и дознания, отменено каждое пятое постановление о прекращении уголовного дела.

Имели место факты фальсификации.

Так, по материалам прокуратуры Балаклавского района СУ СК РФ по городу Севастополю в отношении старшего следователя СО ОМВД России по Балаклавскому району возбуждено уголовное дело ч. 2 ст. 303 УК РФ по факту фальсификации доказательств по уголовному делу.

Установлено, что следователь изготовила в печатном виде протокол допроса свидетеля, в который внесла заведомо ложные сведения о якобы произведённом ею в указанный день допросе свидетеля, а также подделала подписи свидетеля. Ведется следствие.

В рамках координационных полномочий мы все принимаем необходимые меры к повышению эффективности деятельности на этом направлении. Работа над устранением существующих проблем будет вестись и в нынешнем году.

Прокуратура города Севастополя и в дальнейшем будет конкретными действиями реализовывать одно из приоритетных направлений  - надзор за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью и координацией работы правоохранительных органов.

Беседу вел старший помощник прокурора города Севастополя
по взаимодействию со средствами массовой информации
старший советник юстиции Ю.А. Писанко

27.03.2017
ID: 5013